中方此次的公告是由商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局和中央軍委裝備發(fā)展部這四個部門同時(shí)發(fā)布的，可以看出中方對于無人機(jī)出口管制的問題非常重視。

針對受管制的無人機(jī)，管制措施重點(diǎn)針對的是具備特定性能指標(biāo)的無人機(jī)。比如，這些無人機(jī)具備以下特點(diǎn)：能夠進(jìn)行超視距飛行和拋投功能；續(xù)航時(shí)間大于30分鐘以及最大起飛重量大于7千克；攜帶高光譜相機(jī)、紅外相機(jī)和激光測距定位模塊；以及支持非認(rèn)證載荷等功能。關(guān)于為什么中方要強(qiáng)調(diào)對具備這些性能的無人機(jī)進(jìn)行管制，主要是因?yàn)檫@些性能指標(biāo)的無人機(jī)可用于植保無人機(jī)和消防無人機(jī)，同時(shí)也可能被改裝并應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。

對于無人機(jī)的管制措施主要針對整機(jī)的出口。這些相關(guān)管制措施將持續(xù)2年，并會從9月1號開始實(shí)施。這也意味著中方此次對于無人機(jī)出口的管制只是一項(xiàng)臨時(shí)措施。在應(yīng)對外界沖突時(shí)，中方也充分考慮到了自身企業(yè)的發(fā)展和維護(hù)。

四部門發(fā)布對部分無人機(jī)實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告

商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第28號 關(guān)于對部分無人機(jī)實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告

根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，決定對特定無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、性能指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)，但已達(dá)到下述指標(biāo)的無人駕駛航空飛行器（參考海關(guān)商品編號：8806100010、8806221011、8806229010、8806231011、8806239010、8806241011、8806249010、8806291011、8806299010、8806921011、8806929010、8806931011、8806939010、8806941011、8806949010、8806990010），未經(jīng)許可，不得出口：

在操作人員自然視距以外能夠可控飛行，最大續(xù)航時(shí)間大于等于30分鐘，且最大起飛重量大于7千克（kg）或空機(jī)重量大于4千克（kg），并具有下述任一特性的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇：

（一）機(jī)載無線電設(shè)備功率超過國際民用無線電產(chǎn)品核準(zhǔn)認(rèn)證的功率限制值；

（二）攜帶具有拋投功能的載荷或者自帶拋投器；

（三）攜帶高光譜相機(jī)，或者攜帶支持560納米（nm）、650納米（nm）、730納米（nm）、860納米（nm）以外波段的多光譜相機(jī)；

（四）攜帶的紅外相機(jī)噪聲等效溫差（NETD）小于40毫開爾文（mK）；

（五）攜帶的激光測距定位模塊符合以下任一要求的：

1.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的3R類、3B類或4類激光產(chǎn)品；

2.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1類激光產(chǎn)品，同時(shí)可達(dá)發(fā)射極限（AEL）大于等于263.89納焦（nJ），參考口徑大于22毫米（mm），在5納秒的時(shí)間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于52.78瓦（W）；

3.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1M類激光產(chǎn)品，同時(shí)可達(dá)發(fā)射極限（AEL）大于等于339.03納焦（nJ），參考口徑大于19毫米（mm），在5納秒的時(shí)間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于67.81瓦（W）。

（六）可支持非認(rèn)證載荷。

“現(xiàn)有管制指標(biāo)”指的是商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部公告2015年第20號（《關(guān)于對軍民兩用無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告》）所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，以及商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第31號（《關(guān)于加強(qiáng)部分兩用物項(xiàng)出口管制的公告》）所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。達(dá)到這兩類指標(biāo)的無人機(jī)出口應(yīng)當(dāng)按照上述公告的要求取得出口許可。

二、在臨時(shí)管制期間，對指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)和第一條規(guī)定指標(biāo)的所有無人駕駛航空飛行器，出口經(jīng)營者明知或者應(yīng)當(dāng)知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義活動或者軍事目的的，不得出口。

三、出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請表并提交下列文件：

（一）出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件；

（二）擬出口物項(xiàng)的技術(shù)說明或者檢測報(bào)告；

（三）最終用戶和最終用途證明；

（四）進(jìn)口商和最終用戶情況介紹；

（五）申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。

四、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請文件之日起進(jìn)行審查，或者會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。

對國家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口，商務(wù)部會同有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

五、經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件（以下簡稱出口許可證件）。

六、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號（《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗(yàn)放手續(xù)。

八、出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本公告自2023年9月1日起正式實(shí)施。臨時(shí)管制的實(shí)施期限不超過二年。

?????????????????????商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部

??????????????????????????????????? 2023年7月31日

來源：商務(wù)部網(wǎng)站

編輯：李拓

流程編輯：郭丹